A implementação da CAF em companhias de bombeiros – estudo de caso
A implementação da CAF em companhias de bombeiros - estudo de caso
Índice
Este artigo pretende apresentar um estudo empírico desenvolvido em corporações de bombeiros, que teve como objetivo determinar o nível de maturidade, no que concerne à excelência organizacional, tendo por base o modelo CAF (Common Assessment Framework).
O estudo apresentado envolveu quatro corporações de bombeiros da zona centro de Portugal. Foram utilizados instrumentos de recolha de dados disponibilizados no sítio da Direção Geral de Administração e Emprego Público (DGAEP), bem como técnicas diversas adequadas ao estudo de caso tais como a observação direta e entrevistas semi- estruturadas a atores chave das corporações.
Os resultados obtidos permitiram um retrato comum das corporações de bombeiros e apontam como pontos fortes a capacidade de elaborar parcerias e gerir processos e as debilidades referem-se ao domínio da estratégia e liderança, realçando-se ainda a residual recolha de medições de desempenho bem como a inexistência de medições de perceção dos diferentes stakeholders. Complementarmente e tendo como referência o ciclo de PDCA (Plan, Do, Check, Act), conclui-se da fragilidade das atividades relacionadas com o planeamento, a monitorização e a melhoria.
Dada a dimensão da amostra será necessária a realização de outros estudos que envolvam um maior número de corporações.
Com a realização do presente estudo pretende-se lançar pistas para investigação futura nomeadamente ao nível da compreensão das principais barreiras e constrangimentos para a massificação da aplicação de modelos de excelência no setor.
Jorge Miguel Oliveira is expert in quality management from University of Aveiro. He is Invited Assistant Professor at Águeda School of Technology and Management (ESTGA), University of Aveiro. Its areas of scientific activity are: excellence, innovation, business models and digital transformation.
Adelina Baptista has a PhD in Textile Engineering from the University of Minho, she is Assistant Professor at Águeda School of Technology and Management (ESTGA), University of Aveiro and at the Engineering Department of Lusíada Norte University. Its area of scientific activity are: Complex Systems and Integrated Management Systems: Quality, Energy, Environment and Safety. In the present, she is a researcher at COMEGI Center for Research in Organizations, Markets and Industrial Management and in GOVCOPP – Research Unit in Governance, Competitiveness and Public Policies.
Elisabeth Brito has a PhD in Organizational Psychology from the University of Coimbra, and a Postgraduate Course in Total Quality Management in Services, at the Polytechnic University of Cataluña. She is an Assistant Professor at Águeda School of Technology and Management (ESTGA), University of Aveiro, and presently, she is coordinator of Quality Management Degree. In the present, she is a researcher at GOVCOPP – Research Unit in Governance, Competitiveness and Public Policies.
Alves, E. e Moura e Sá, Patrícia (2018). Aplicação da CAF em Portugal: Um estudo sobre o papel desempenhado pela DGAEP e a experiência do ISS na implementação do modelo. IX Encontro de Tróia, Qualidade, Investigação e Desenvolvimento.
Afsari, Mahtab e Vasigh, Hesam Javadi J. (2017) Evaluation of the critical success factors in the implementation of knowledge management using fuzzy anp and fuzzy Dematel techniques. A case study of the Tehran fire department. Zeszytynaukowe Politechnik Ipoznańskiej. N. 75, Organizacja i Zarządzanie.
Bryman, A. e Burgess, R.G. (1999), Qualitative Research. Sage. Thousand Oaks, CA.
Cândido, J. (2014). A CAF como instrumento de mudança: a aplicação do modelo Common Assessment Framework na Direção de Apoio Social da Marinha. Instituto Superior de Economia e Gestão. https://www.repository.utl.pt/handle/10400.5/8281.
Correia, M. (2016). Gestão da qualidade e o modelo Common Assessment Framework (CAF). Reflexão sobre a evolução recente nos Serviços Académicos da Universidade de Évora. Tese de Mestrado. Universidade de Évora.
https://dspace.uevora.pt/rdpc/bitstream/10174/19236/1/Dissertacao_RH-leonarda_Correia.pdf
CTI, Comissão Técnica Independente, Guerreiro J., Fonseca C., Salgueiro A., Fernandes P., Lopez Iglésias E., de Neufville R., Mateus F., Castellnou Ribau M., Sande Silva J., Moura J. M., Castro Rego F. e Caldeira D. N. – Coords. (2018). Avaliação dos incêndios ocorridos entre 14 e 16 de outubro de 2017 em Portugal Continental. Relatório Final. Assembleia da República. Lisboa. 274 pp.
Deng, Tzu-Jeng; Charng-Horng Hsieh, Chyan Yang & Her-Jiun Sheu (2001) A Conceptual Framework For Improving Fire-Fighting Service Quality Of A Public Fire Department, International Journal of Public Administration. 24:4, 405-422, DOI: 10.1081/PAD-100000715, https://doi.org/10.1081/PAD-100000715
DGAEP (2017). Modelo Estrutura Comum de Avaliação (CAF 2013). Versão portuguesa da Common Assessment Framework. Direção Geral da Administração e Emprego Público. Lisboa.
EIPA, (2012). Improving Public Organisations through Self-Assessment. CAF Education. – Maastricht: European CAF Resource Centre.
Evaristo, C. (2010). A CAF (Common Assessment Framework) e a melhoria contínua nos serviços públicos. Tese de Mestrado. Universidade de Aveiro. https://ria.ua.pt/bitstream/10773/3442/1/2010000800.pdf
Ferreira, M.C. (2017). Common Acessment Framework: Análise de Estudos de Caso Nacionais. Academia Militar.
https://comum.rcaap.pt/bitstream/10400.26/18661/1/2017_Ferreira_Common%20acessment%20framework.pdf
Figueiredo, J., Tavares, L. e Alves, A. (2005). Processos de mudança na administração pública: cultura de direção, novos modelos de formação e o futuro das ciências da administração. Instituto Nacional de Administração.
Goode, W. J. e Hatt, P. K. (1969). Métodos em pesquisa social. Cia Editora Nacional. SP, 3ª ed.
Guerra, R. (2012). Projeto de aplicação da CAF ao caso da Águas de Coimbra EM. Trabalho de Projeto de Mestrado. Universidade de Aveiro.
https://ria.ua.pt/bitstream/10773/10923/1/7554.pdf
Guerreiro, S. (2012). Estudo do Sistema de Qualidade (CAF) nos Serviços Municipais: o caso dos SMAS de Oeiras e Amadora. Tese de Mestrado. Instituto Superior de Economia e Gestão. https://www.repository.utl.pt/handle/10400.5/10325.
Hoon, C. (2013). Meta-Synthesis of Qualitative Case Studies An Approach to Theory Building. Organizational Research Methods, v. 16, n. 4, p.522-556.
Marques, I. & Saraiva, M. (2011). Avaliação da Qualidade Organizacional em Cuidados de Saúde Primários, através da Common Assessment Framework – O caso da Região Alentejo. II Proceedings of 3º. Encontro de Tróia.
https://dspace.uevora.pt/rdpc/bitstream/10174/3641/1/Avalia%C3%A7%C3%A3o%20da.pdf
Monteiro, J. (2009). Auto-avaliação de uma escola básica 2º e 3º ciclos: Aplicação do modelo CAF. Tese de Mestrado em Administração e Gestão Pública. Universidade de Aveiro. https://ria.ua.pt/bitstream/10773/3408/1/2009001317.pdf
Nogueiro, T. e Saraiva, M. (2008). Quality on the Portuguese Public Institutions and the CAF model: empiric study on the University of Évora. Universidade de Évora. http://www.rdpc.uevora.pt/bitstream/10174/6316/1/paper_INTED2008.pdf
Pedreira, J. (2008). Implementação de um Modelo de Criação de Valor na Força Aérea “CAF (Common Assessment Framework)”. Instituto de Estudos Superiores Militares. https://core.ac.uk/download/pdf/62704249.pdf
Pereira, C. (2008). A qualidade organizacional na perspetiva dos profissionais de saúde e a satisfação dos utentes: o caso da unidade de cuidados intensivos polivalente (UCIP) do Hospital do SAMS. Tese de Mestrado. Universidade de Évora. http://www.rdpc.uevora.pt/handle/10174/17180
RCPAR Regional Centre for Public Administration Reform of UNDP Bratislava Regional Centre (2011). Common Assessment Framework Good Practice Book. IQUAL Improving Quality of Public Administration through the Application of the CAF Model / Adv. Dmitry Maslov.
Staes P., Thijs N., Stoffels A. e Geldof S. (2011). Five Years of CAF 2006: From Adolescence to Maturity – What next? A study on the use, the support and the future of the Common Assessment Framework. EIPA, Maastricht.
Staes P., Thijs N. e Claessens D. (2016). CAF Improvement Identification, Prioritisation and Implementation. Maastricht: CAF Resource Centre European Institute of Public Administration, EIPA.
Triviños, A. (1987). Introdução à pesquisa em ciências sociais: a pesquisa qualitativa em educação. São Paulo: Atlas.
Van Trijp, John (2013) First overview of the relationship between quantitative dynamic operational resilience and the Dutch Fire Services occupational safety and quality management program Cicero. Conference: ESREL2013 conference on Safety, Reliability and Risk Analysis. Beyond the Horizon At: Amsterdam, Netherlands October 2013 DOI: 10.1201/b15938-253
Yin, R. K. (2010). Estudo de Caso: planejamento e métodos, 4. ed. Porto Alegre: Bookman.
CAF, Bombeiros, Excelência, Estudo de caso.