Gestão das Organizações Sociais
Gestão das Organizações Sociais
Autores
Ana Rolo
Luísa Cagica Carvalho
Este livro tem como público-alvo todos os dirigentes e quadros que desenvolvem a sua atividade em organizações da economia social. Sendo uma abordagem integral a este tipo de organizações, apresenta uma perspetiva macro da sua importância no contexto geral da economia e, ao nível micro, da sua gestão, expõe e explica as principais técnicas e ferramentas que os profissionais precisam de dominar em diversas áreas de atividade para que tenham práticas esclarecidas de modo a atingirem os seus objetivos e realizarem as suas tarefas de uma forma eficaz e eficiente. Empreendedores que considerem criar uma organização de caráter social, poderão encontrar nas páginas deste livro o suporte para darem os primeiros passos na realização dos seus projetos.
Desde aspetos jurídicos, à gestão dos recursos humanos, passando pela contabilidade e relato financeiro, marketing, fiscalidade, estratégia, controlo de gestão, entre outros temas, este livro é o recurso que os leitores envolvidos em organizações sociais, qualquer que seja a sua área de especialidade, não poderão deixar de consultar e ter sempre à mão na sua secretária.
Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CAPÍTULO 1
Fundamentos de economia social
S a n d r i n a B . Mo r e i r a
1.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
1.2. Breves noções de economia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
1.3. Organização económica das sociedades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.4. Economia mista e comportamento do governo . . . . . . . . . . . 30
1.5. Fundamentação do termo economia social . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1.6. Economia social em Portugal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
1.6.1. Economia social em números . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
CAPÍTULO 2
Gestão estratégica nas organizações sociais
L u í s a C a g i c a C a r v a l h o
2.1. A gestão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.2. Definição de missão, visão, valores e estratégia. . . . . . . . . . . .47
2.3. Ambiente interno e ambiente externo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
2.3.1. Análise PESTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
2.3.2. Análise SWOT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.3.3. Análise SWOT cruzada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.4. Planeamento estratégico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
2.4.1. Planos de ação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2.5. Tomada de decisão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
2.5.1. Ferramentas de tomada de decisão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
CAPÍTULO 3
Conceção e gestão projetos sociais
A g o s t i n h o I n á c i o B u c h a
3.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3.2. Investimento social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3.3. Identificação do problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.4. Da oportunidade à caraterização do investimento . . . . . .66
3.5. Fases da vida do projeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
3.6. Viabilidade social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3.7. Avaliação da criação de valor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
3.8. O projeto social Re-food – Um caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
CAPÍTULO 4
Gestão de marketing em organizações sociais
S u s a n a G a l v ã o e P a u l o D u a r t e S i l v e i r a
4.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.2. Especificidades do marketing em organizações sociais
e processo de gestão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
4.3. Comunicação integrada de marketing . . . . . . . . . . . . . . . . 87
4.4. Presença digital das organizações sociais . . . . . . . . . . . .90
4.4.1. Fundamentos de marketing digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
4.4.2. Implicações da internet na gestão de marketing
de organizações sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
4.4.3. Gestão estratégica da presença digital
em organizações sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
4.4.4. Gestão operacional de SEM em organizações sociais .99
4.4.5. Gestão operacional de social media
em organizações sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
CAPÍTULO 5
A gestão de recursos humanos
nas organizações sociais
J o s é R e b e l o d o s S a n t o s , L u í s S e b a s t i ã o e A n a b e l a F r a n q u e i r a
5.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
5.2. A cultura organizacional nas organizações sociais:
missão, visão e valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
5.3. Liderança, motivação, implicação e comprometimento. 112
5.4. Recrutamento e seleção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
5.4.1. Recrutamento e seleção: conceitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
5.4.2. Tipos de recrutamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
5.4.3. Métodos de seleção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
5.4.4. O recrutamento e seleção nas organizações do setor social. . . 120
5.5. O acolhimento e integração . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
5.5.1. Conceito e objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
5.5.2. O acolhimento e integração nas organizações
do setor social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
5.6. Gestão e avaliação de desempenho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
5.6.1. Conceito e objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
5.6.2. Métodos e técnicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
5.6.3. Gestão da avaliação de desempenho nas organizações
do setor social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
5.7. Formação profissional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
5.7.1. Conceito e objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
5.7.2. Ciclo de formação de todas as atividades
numa perspetiva operacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
5.7.3. Formação profissional nas organizações sociais . . . . . . . . . . 134
5.8. Remunerações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
5.8.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
5.8.2. As remunerações nas organizações sociais
e os não remunerados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
5.9. A evolução profissional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
5.9.1. Evolução profissional e carreiras no setor social . . . . . . . . . 139
5.10. Higiene saúde e segurança no trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
5.10.1. Conceitos operacionais e principais atividades associadas . 141
5.10.2. A importância da higiene, saúde e segurança
nas organizações sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
CAPÍTULO 6
Aspetos legais das Instituições Particulares
de Solidariedade Social (IPSS)
Mi c a e l a B r a g a d e s t e L o p e s
6.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
6.2. Conceito e enquadramento legal das IPSS . . . . . . . . . . . . . . 145
6.3. As atribuições das IPSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
6.4. Formas de organização das IPSS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
6.4.1. Associações de solidariedade social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
6.4.2. Cooperativas de solidariedade social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
6.4.3. As Irmandades das Misericórdias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
6.4.4. As fundações de solidariedade social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
6.4.5. As associações mutualistas, de socorros mútuos
ou mutualidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
6.5. Os agrupamentos de IPSS: uniões, federações e confederações . 154
6.6. Apoios do Estado às IPSS – Um dever legal,
um imperativo constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
6.7. Natureza jurídica dos acordos de cooperação com o Estado . . . . . . . .157
6.8. Aspetos formais e procedimentais da constituição das IPSS. . . . . . . . .158
6.9. Alguns aspetos estatutários . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
6.10. A tutela sobre as IPSS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
CAPÍTULO 7
Contabilidade e relato financeiro
nas organizações sociais
P e d r o P a r d a l e C é l i a P i c o i t o
7.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
7.2. O papel da contabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
7.3. Relevância da contabilidade para as entidades
do setor não lucrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
7.4. Enquadramento contabilístico das organizações sociais . 169
7.5. A Contabilidade nas ESNL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
7.5.1. Conceitos contabilísticos introdutórios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
7.5.2. O sistema de normalização contabilista nas ESNL . . . . . . 172
7.6. A prestação de contas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
7.7. Caso prático: análise às demonstrações financeiras da APPACDM. 186
7.8. Conclusão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
CAPÍTULO 8
A fiscalidade nas organizações
da economia social
F r a n c i s c o C a r r e i r a , F r a n c i s c a P a l m e i r a , C r i s t i n a P a l m a e S ó n i a Coe l h o
8.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
8.2. A incidência do IRC sobre o rendimento obtido e os BF aplicáveis . . . . 198
8.3. O enquadramento em sede de IVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
8.4. O património e a sua tributação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
8.5. As obrigações fiscais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
CAPÍTULO 9
Controlo de gestão
Nu n o T e i x e i r a e C a r l o s Mata
9.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
9.2. A importância dos sistemas de controlo de gestão
no desempenho organizacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
9.3. Os instrumentos do controlo de gestão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
9.3.1. Instrumentos de pilotagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
9.3.2. Instrumentos de orientação do comportamento . . . . . . . . . . . . 228
9.3.3. Instrumentos de diálogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
9.4. Modelos de avaliação do desempenho organizacional . . . . . . . . . . . . . . . 229
9.5. Os sistemas de controlo de gestão e as organizações sociais . . . . . . . . 238
CAPÍTULO 10
Ética e responsabilidade social nas organizações sociais
C a r l o s Mat a e R o s a G a l v ã o
10.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
10.2. A ética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
10.2.1. Conceito de ética. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
10.2.2. Ética nas organizações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
10.2.3. Importância da ética nas organizações . . . . . . . . . . . . . . . . .251
10.3. A responsabilidade social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
10.3.1. O conceito de responsabilidade social . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
10.3.2. As práticas da responsabilidade social. . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
10.3.3. A responsabilidade social nas organizações sociais. . 263
CAPÍTULO 11
As tecnologias digitais nas organizações sociais
R u i A l v e s
11.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
11.2. O uso de plataformas cloud e o desafio na privacidade dos dados. . . . 268
11.2.1. O que é a cloud computing?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
11.2.2. Modelos de serviço e de implementação da cloud. . . . . . . . . . . 269
11.2.3. Nível de adoção da cloud pelas organizações . . . . . . . . . . . . . . . 272
11.2.4. Segurança e privacidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
11.3. O papel das ferramentas digitais colaborativas na agilização
dos processos de trabalho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
11.3.1. Vantagens e benefícios na utilização de ferramentas
digitais colaborativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
11.3.2. Erros e cenários a evitar no processo de escolha . . . . . . . . . . . 282
11.4. Tipos de ferramentas digitais que podem ajudar
uma organização social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
CAPÍTULO 12
Regulamento geral de proteção de dados e a sua
importância para o gestor de organizações sociais
L e o n i l d e R e i s e J o ã o R o c h a
12.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
12.2. Comissão Nacional de Proteção de Dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
12.3. Regulamentação europeia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
12.4. Regulamento Geral de Proteção de Dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
12.5. Fases do Regulamento Geral de Proteção de Dados . . . . . . . . . . . . .291
12.6. Encarregado de Proteção de Dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
12.7. Boas práticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
CAPÍTULO 13
Gestão da qualidade em organizações sociais
Mar g a r i d a S a r a i v a , M a r c o P a u l o S a n t o s e A n t ó n i o R amo s P i r e s
13.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
13.2. Gestão da qualidade no setor social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
13.3. Sistema de gestão da qualidade em organizações sociais. . . . 302
13.4. Estudo de caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
13.4.1. Lares residenciais para idosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
13.4.2. Organizações sociais em estudo – Um caso . . . . . . . . . . . . . . . . 310
13.4.3. Análise crítica e perspetivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
13.5. Considerações finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
CAPÍTULO 14
A importância da formação para as organizações
sociais – Um caso
A n a R o l o , R a q u e l P e r e i r a e P a t r í c i a A r g ü e l l o
14.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
14.2. O Curso Técnico Superior Profissional de Apoio à Gestão
de Organizações Sociais (CTeSP de AGOS). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
14.2.1. Relato de um caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
14.2.2. Perfil profissional do técnico de apoio
às organizações sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
14.2.3. Importância da formação em gestão
nas organizações sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
14.3. Caraterização das respostas sociais – Distrito de Setúbal . . 331
14.4. Formação em contexto de trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
14.4.1. Estágios em organizações sociais – em números. . . . . . . . . . . . 332
CAPÍTULO 15
O financiamento no âmbito dos programas
comunitários – O caso da ADREPES
N a t á l i a H e n r i q u e s
15.1. Nota introdutória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
15.2. Apresentação da ADREPES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
15.3. Programas de financiamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
15.4. O desenvolvimento local de base comunitária . . . . . . . . . . . 341
15.5. Conceitos prévios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
15.6. Vertentes do financiamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
15.7. O que fazer para desenhar um projeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
15.8. Elementos fulcrais na instrução de uma candidatura
– a memória descritiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
15.9. Outras formas de financiamento: as plataformas digitais
de crowdfunding com forma de financiamento . . . . . . . . . . . . . . . . 350
15.9.1. Como funciona? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
15.9.2. Tipos de crowdfunding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
Os autores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Referências bibliográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Ana Rolo
Luísa Cagica Carvalho
Título: Gestão das Organizações Socais
1ª Edição
Capa: Pedro Mata
Lisboa, maio de 2022
ISBN: 978-989-561-233-9
e-mail: silabo@silabo.pt
www.silabo.pt
